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1、镇远小花椒“长”成生态产业2、聚众械斗、逼债致人喝农药，涉黑团伙主犯被判十六年3、10月“洁净东莞指数测评”：望牛墩下跌十位，排名垫底

镇远小花椒“长”成生态产业

来源:农民日报

“花椒树耐干旱贫瘠，特别适合在荒坡地种植，但平时管理还是需要定期施肥、锄草，保障花椒的正常生长。别看这小花椒，投入小见效快。我希望能带动更多的人从事这个产业，让我们坳背村成为花椒特色产业村，抱团发展把荒山变‘金山’，让村民们都能受益。”4月中旬，贵州省镇远县坳背村主任罗世鹏见了笔者侃侃而谈，俨然是一名经验丰富的花椒种植技术专家。而早几年前，他还是一名花椒种植技术“小白”，为自家地里种什么发愁。

为增加农民收入，促进农业产业提质增效，镇远县积极响应贵州省实施“一减四增”农业产业结构调整政策方针，经多方实地考察，立足当地实际，为做好产业结构调整做“加减法”，减种一些经济效益不高的传统农作物如玉米的种植面积，增加一些能富“口袋”的如花椒、生姜、食用菌、茶叶、烤烟、天麻及钩藤等经济作物，同时发展生态养蜂、稻田养鱼、林下养鸡等生态循环养殖类项目。通过建立“公司+合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”等模式，采用入股保底收益、代养、就业、保收和扶贫资金固定分红分期回收等机制，积极鼓励当地农民发展特色富民产业。

为了找到适合当地的产业及时转型升级，罗世鹏于2017年3月份牵头成立了镇远县坳背绿色生态种植养殖农民专业合作社，并组织本村党员、经济发展能手外出参观取经，经过多次考察，在农技部门专家的技术指导下，罗世鹏决定将种植九叶青花椒作为富民强村的特色产业，在自己做好示范引领作用的前提下带领村民共同发家致富。

于是，坳背村级组织向县扶贫办申请了30万元扶贫专项资金，帮扶单位出资3万元，村级组织入股6万元，村民入股5万余元，共筹措了44万余元，流转了310余亩土地种植花椒。通过2年的精心栽培，目前全部存活，挂果率为80%左右，预计至今年底能实现分红，带动周边农村剩余劳动力100余户就业，真正实现了在家门口助农增收。

“这是一项2年投资多年受益低投入高产出的生态经济型产业项目，今年我们还准备自己培育10万株花椒苗，我有信心把花椒产业做成我们村的特色产业。我们村与遵义市凤岗县的农技部门签订了合同，他们负责技术指导及统一收购，这样花椒销路有了保障，我们不用担心市场，只用加强管理保质保量到时交货就好了。”罗世鹏说。

在罗世鹏的带领下，坳背村形成了以产业促发展的良好态势，村民们不仅规模种植花椒，还在花椒基地套种了138亩大肉姜，通过间作模式，提高土地利用率，增加经济收益，达到以短养长的产业发展目标。目前，该项目带动了43户贫困户入股，解决就业人员98人。该项目试点成功，有望在全县推开，将带动全县农民发展花椒种植业共同发家致富。

聚众械斗、逼债致人喝农药，涉黑团伙主犯被判十六年

小勇的手腕上，至今还能看出几道明显的伤疤，除了身体的伤害外，小勇还记得那些叫嚣的威胁：“他要让我在凤冈消失”“他什么事都干得出来”。

小勇说的“他”就是冷林及其团伙。三年前，小勇的朋友欠了冷林一些债务，小勇为朋友出头时，遭到冷林团伙辱骂、殴打。

在贵州省遵义市凤冈县，冷林这个名字对公众来讲并不陌生，“三岁的娃儿都晓得”。个体户王志也遭遇到该团伙的强买强卖，“买东西不给钱，问他们要钱，就会对我们说，‘你知道我大哥是谁吗’，随即报上冷林的名字。”

“冷林的哥哥欠我钱，因为弟弟是黑社会，我都不敢要。”个体户田芬告诉记者。

2018年8月14日，冷林涉黑案尘埃落定，凤冈县人民法院对该案作出一审判决：主犯冷林犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、非法拘禁罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪，数罪并罚，合并决定执行有期徒刑十六年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产，其余11名被告人犯参加黑社会性质组织等罪，判处有期徒刑一年零十个月至十二年不等的刑罚。

聚众斗殴 将长刀在地上“哗哗”拖行

2009年，冷林犯盗窃罪刑满释放后长期混迹于凤冈社会，受雇为赌场维护秩序。2013年夏天，冷林在赌场与他人斗殴，头部被砍伤，由此树立起敢打敢杀的恶名。

其后，冷林通过拉拢、吸收聶仕跳、何才兵从事开设赌场、放高利贷、为赌场“看场子”等违法犯罪聚敛钱财。2015年后，冷林通过朋友、狱友等关系，将候天等10余人笼络在周围，逐渐坐大成势。

“看见龙泉镇双拥路发生持械斗殴的场面，就像电视上黑帮人员火拼一样，心里很恐惧，没有安全感，如果经常发生，不敢做生意了。”“那些年轻人在大街上追砍，让人非常害怕。那段时间县城多处发生打架斗殴，一个人走在街上都害怕，水果摊都收得早……”

2017年11月27日，冷林团伙与另一团伙打架斗殴，冷林团伙成员周文豪更是故意将长刀在地上“哗哗”拖行追砍，聚众斗殴的场面，给不少人心里留下了恐惧。

“保护伞”透露举报人信息

除了开设赌场、聚众斗殴，冷林团伙的非法拘禁和寻衅滋事行为成为他们讨债、扩大影响力的手段。

2016年6月20日，肖平因赌输后无力还债，被冷林团伙强行带到一坟山上进行殴打，随后被押解到一洗脚城的房间内。直到21日凌晨，肖平被迫给妻子打电话让其帮忙还债。“若不找钱还账，就砍肖平的脚、废了他。”肖平妻子还记得威胁的话，肖平说如果报警，他们就会到家里找小孩麻烦，因为特别害怕，没敢报警。

21日凌晨5点左右，肖平趁看守不备从窗口跳楼逃跑，导致双脚、腰部多处受伤。肖平跳楼受伤后，冷林团伙并未及时将其送医，而是将肖平带到另一处严加看管，期间又对肖平进行殴打。直到肖平在福建打工的父亲帮肖平还了7000元赌债后，冷林团伙才把肖平释放。

陈文华因欠冷林等人赌场高利贷，被追债走投无路后，打110举报冷林等人开设赌场，没料想这一举报电话给自己惹来了麻烦。

接听该电话的110指挥中心工作人员张力（已判刑），正好是冷林的“保护伞”，接到电话后张力随即将举报人信息透露给冷林，冷林等人便到陈文华家中对其进行恐吓。陈文华因感到害怕喝农药自杀，最后冷林等人怕事情闹大，把陈文华送到医院抢救。

“打死哑巴不开腔”

2016年12月5日的一件“寻衅滋事”案件，让凤冈县公安局察觉到了背后涉黑涉恶犯罪的可能，遵义市公安局牵头成立专案组，经过研判，摸清了冷林等涉案犯罪嫌疑人活动轨迹，2017年1月1日晚，凤冈县公安局实施抓捕，当晚抓获涉案犯罪嫌疑人19人。

冷林团伙成员多数有违法犯罪前科，有多次和公安打交道的经验，具有一定反侦查、反审讯能力。抓捕现场，冷林并没有过多反抗，而是很平静地对民警杨建伦说，“杨警官，没有必要这样。”

审讯阶段，一名办案民警干脆用“打死哑巴不开腔”来形容开始时对冷林的审讯难度。

随着专案组成员不断收集外围证据，并采取异地用警措施，既解决部分办案民警经验不足的问题，又缓解了本地民警打不开局面的情况。根据犯罪嫌疑人在犯罪团伙中的地位、作用、认罪态度等分别关押在不同羁押场所，对其实施分化瓦解，攻破他们抵抗审讯的心理防线。

最终，犯罪嫌疑人供述了犯罪的事实，供述了每起案件的组织、指挥、实施情况，组织内的职责、上下、左右层级关系，专案组利用笔录之间的相互印证，形成了证据锁链。

专项斗争启动带来转机

2017年7月，该案被正式移送检察院审查起诉。同时，该案被最高检、公安部列为挂牌督办案件。

检察官潘志贵表示，公安机关负责查清事实，检察院的主要任务就是出庭公诉，由于这一案件收集的相关证据比较抽象，特别是对社会危害性都是抽象的，这成了检察院认定涉黑犯罪的难题。

5个月后，转折出现。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。

扫黑除恶专项斗争启动，两高两部联合出台的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，为惩处黑恶势力犯罪，打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪提供了指引。

凤冈县人民法院执行局长罗强表示，经过审理，该团伙均符合黑社会组织的四个特征，从犯罪组织特征来看，首要分子明确，骨干人员固定，层级分明，在具体违法犯罪中体现出明显的指挥服从关系；在经济特征方面，该团伙通过开设赌场、放高利贷等犯罪活动获取经济利益 90多万元，并全部用于犯案人员的组织活动，支持组织成员犯罪行为；在行为特征方面，该组织以暴力、恐吓、滋扰等手段，多次实施违法犯罪行为，为非作歹、欺压百姓；在危害特征方面，该组织在凤冈及其周边地区造成恶劣影响，破坏了当地社会秩序。

2018年8月14日，法院认定冷林等12人通过开设赌场、非法拘禁、敲诈勒索等违法犯罪活动，非法聚敛钱财，逐渐形成了以冷林为组织、领导者的黑社会性质犯罪组织，有组织地通过违法犯罪活动非法聚敛钱财，多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众，在凤冈县及其周边地区造成重大影响，严重破坏了当地社会生活秩序，对该案作出前述判决。同时，该案也是扫黑除恶专项斗争以来贵州为数不多的一审判决生效，被告人不提起上诉的案件。

（小勇、王志、田芬、肖平、陈文华等为化名）

新京报记者 王俊

编辑 陈思 校对 柳宝庆

10月“洁净东莞指数测评”：望牛墩下跌十位，排名垫底

11月19日下午，由东莞市城管委办联合市委网信办、市文明办主办的“洁净东莞·城市论坛之微话井美”在东坑镇井美村举办。活动现场发布了9、10月“洁净东莞指数测评”、生活垃圾分类考核等结果。在今年10月份的测评中，南城、东城、东坑名列前三，望牛墩、沙田、黄江排后三名。据了解，望牛墩的名次对比9月下跌了十位；而南城已连续5个月排名第一。

“洁净东莞·城市论坛之微话井美”活动现场。

八镇连续两个月排后十名

“洁净东莞指数测评”包含动态测评（70%）、机制测评（20%）、公共厕所日常保洁管理（10%）、“行走东莞”（扣分项）四部分，由市城管委办发布。

根据测评结果显示，9月份，南城、万江、莞城名列前三，中堂、常平、高埗排名后三。10月份，南城、东城、东坑名列前三，望牛墩、沙田、黄江排名后三。对比9月，10月排名明显上升的有：樟木头（进步8名）、中堂（进步7名）、常平（进步6名）；退步较大的有：望牛墩（退步10名）、寮步（退步8名）、大岭山（退步7名）。10月份全市平均分为79.96分，止住了全市平均分连续7个月下降的趋势。

综观9、10月的排名，总分前五名基本都在南城、东城、东坑、万江、松山湖、莞城等镇街（园区）中产生；而总分排名在后十名内的有：沙田、黄江、长安、高埗、中堂、常平、洪梅、桥头等8个镇。也就是说，表现优秀的镇街基本能继续坚守，而相对落后的镇街所存在的问题仍未得到彻底解决。

10月份“洁净东莞指数测评”结果排名。

垃圾清理不及时扣分占比最高

从具体测评指标来看，在动态测评方面，9、10月市容管理扣分占比分别为47.37%、46.75%，环境卫生扣分占比为52.63%、53.25%。扣分占比前四的仍是：垃圾清理不及时，占道经营、乱设摊点，乱拉乱挂、乱写乱贴（城市“牛皮癣”），公共厕所日常管理不到位。

在机制测评方面，市城管委办每月组织6个督导组，对各镇街（园区）“洁净城市”全面进行督导检查。从检查结果来看，9月做得较好的是茶山、莞城、南城等镇街；较差的是常平、清溪、长安、寮步、大岭山、塘厦等镇。10月做得较好的是横沥、中堂、石排等镇；较差的是常平、黄江、望牛墩、莞城等镇街。主要存在问题仍是保洁不到位，路长、巷长没有发挥监督指导作用，村书记、两委干部行走次数不足，未开展入户宣传，无公示检查记录或上门收集垃圾、大件垃圾收集点台账佐证资料不齐全，“门前三包”落实不到位等。

在公共厕所日常管理方面，9月份一共暗检了598座公共厕所，其中东坑、松山湖、莞城等镇（街）做得较好，望牛墩、洪梅、清溪等镇做得较差。10月份一共暗检了596座公共厕所，其中莞城、南城、松山湖等镇街（园区）做得较好，谢岗、石碣、望牛墩等镇做得较差。部分公厕未及时补充纸巾、未配置呼叫功能、仪容镜等，第三卫生间设施设备不齐全或无法正常使用、长期未对外开放使用等。

南城连续5个月排名第一

活动现场，市城管委办副主任、市垃圾分类办副主任胡孔齐对7-10月份“洁净东莞指数测评”排名靠后的镇街进行问题分析，并对生活垃圾分类情况进行点评。

市城管委办副主任、市垃圾分类办副主任胡孔齐对排名靠后镇街进行问题分析。

胡孔齐称，在7-10月份“洁净东莞指数测评”中，万江、横沥、望牛墩、石排等镇街有2处区域登上“红榜”，环境提升成效值得肯定。而常平、樟木头、清溪等镇则有2处区域登上“黑榜”，希望接下来聚焦关键短板，迅速落实切实可行的解决对策，争取早日实现“摘帽脱黑”。

望牛墩在7月排名垫底，8、9月排名有所上升，但10月排名再次滑落垫底，成绩并不理想，存在环卫清扫力度不足，日常保洁不能渗透到绿化带、堤岸边、闲置地等边缘位置，门前店外乱堆乱放等现象普遍，此外存在使用露天垃圾垃圾收集点等问题。常平在7月排第16名，8月排第33名，9月排第32名，10月排第26名，成绩起伏波动大，“接下来要持续加强日常管理，补齐日常保洁不够精细、未及时更换残旧破损的垃圾收集设备、占道经营等乱摆卖现象普遍等城市精细化管理的各项短板。”

今年以来，中堂共有8次排后十名，主要存在“门前三包”落实不到位，日常保洁管理较差，垃圾成堆、垃圾容器满溢等现象较多，闲置地管理较为松懈，经常有偷倒大件垃圾等。

结合今年以来“洁净东莞指数测评”的排名情况，胡孔齐对南城、石排、东坑进行分析点评。南城自6月起，已连续5个月排名全市第一，2处区域（科创路、周溪社区）登上“红榜”，4个社区（石鼓社区、周溪社区、水濂社区、蛤地社区）通过城市精细化管理示范村社区验收，辖区整体洁净度在全市首屈一指。

石排近期提升迅速，由2020年年度排第19名，逐步攀升到全市前十名，10月更是排第7名，辖区洁净度有较大改善。值得一提的是，石排今年以来共有3处区域（向西村、下沙村、向西大道）登上“红榜”，是今年全市“红榜”最多的镇街之一。此外，东坑今年以来成绩基本稳定在全市前四名，其中井美村、坑美村等村（社区）道路日常保洁到位，干净有序，绿化水面管养效果较好，井美村还是“红榜”村和城市精细化管理示范村的双料“标杆村”。

东坑镇党委副书记、镇长蔡国威介绍东坑城市精细化管理经验。

10月垃圾分类考评：莞城、松山湖、南城排名前三

目前，全市正在大力推进垃圾分类示范社区、示范小区建设，并按照相关指引有序推进可回收物便民交售点、有害垃圾投放收集点、主题宣教馆建设，但存在物业小区“定时定点投放”落地情况较差、分类投放点“形同虚设”、分类实效不明显，部分镇街垃圾分类推进缓慢等问题。在全市生活垃圾分类考评中，9月、10月平均得分分别为78.03分、75.03分，两个月相差3分。

其中，9月前五名分别是：清溪、茶山、桥头、莞城、大岭山，后五名分别是：洪梅、麻涌（并列33名），企石、常平、塘厦；得分最高的是清溪（95分），得分最低的是洪梅、麻涌（54分）。“红黑榜”评选对象为学校、物业小区、农贸市场，共评选出5个“红榜”和 4个“黑榜”。

而10月各镇街之间分值差相对小了很多，前五名分别是：莞城、松山湖、南城、茶山、东城，后五名分别是：大朗、凤岗、东坑、企石、石龙；得分最高的是莞城（91.35分），得分最低的是大朗（61.23分）。“红黑榜”评选对象为学校、公共场所、企业、农贸市场，共评选出7个“红榜”及 5个“黑榜”。

采写：南都记者 田玲玲 通讯员 管佳

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