最近，继“人矿”、“延迟退休”等话题火上热搜的是中国8000万财政供养人员，工资性支出花费了财政收入的40%。这个话题引起了社会面很多负面的议论，那我们今天来分析分析到底，中国公职人员的薪资高不高，或者说要不要制定一个更加合理的公职人员收入体系？

一、真实数据到底是什么？

首先我们先用辩证的观点来看待这些数据，话题中援引的数据多为猜测，因为我国在2008年就停止发布财政供养数据、2016年停止发布公职人员数据。因此包括8000万财政供养人员等这些数据都值得商榷。

那什么样的数据是更加真实地数据呢？2017年3月，中央编办正式印发过《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》和《关于严控机构编制确保财政供养人员只减不增的意见》，要求各地省市县清理超额编制，确保行政、事业编不得超过

2012年底数

。

截至2012年底，我国公务员总数达到708.9万人，共有事业编制人员3153万人。机关事业人员合计总数接近4000万。当然财政供养人员还包括一批行政辅助人员，包括政府机关的临时工、执法辅助人员等，人数按照与公务员1比2配置，全国总数大约为1500万（主要集中在公安、城管，还有很多临时工为第三方派遣），再加上200万现役军人。因此总的财政供养人员在5500万左右。2022年全国就业人员总数为77471万人，财政供养人数占就业人员总数的7%，大约14个就业人员里有1个是财政供养人员。

2022年城镇非私营单位就业人员的社会平均工资是97379元，这个工资指的是税前工资。但对于财政支出来讲，人员工资性支出是其中一部分，还有12%的公积金、20%的养老保险和8%的职业年金需要单位缴纳。实际单位支出是工资的1.4倍左右，平均一个人的全部支出大概为13.6万元，那么4700万财政供养人员的薪资支出为6.39万亿。2022年财政总收入31.7万亿，财政供养人员薪资支出占财政总收入的20.1%。

二、体制内薪资待遇到底如何？

财政供养人员薪资在财政中的支出水平并没有想象中的高，但是2022年全国私营单位就业人员的社会平均工资为57727元（税后大概是税前的80%，收入中位数是平均数的85%左右，实际上大部分私营单位就业人员收入还是集中在3000元/月左右，五险一金交的少的可以达到4000元/月左右），平均来讲非私营单位人员工资是私营单位的1.68倍。财政供养人员的薪资水平确实好于一般私营单位员工。

当然体制内最让人说道的不是平时拿到手的基本工资和绩效还有全额缴纳的社会福利，包括养老保险、职业年金和公积金。与私营单位员工实际收入比大于1.68倍。但体制内收入与央企、国企相比平均要少2万左右，因此体制内的薪资水平属于中等偏上的水平。

体制内收入相对来说较高的原因是私营单位人员收入过低，2022年全国GDP122万亿，可支配收入52万亿左右，可支配收入占GDP的比值约为42%。也就是说一个人创造了10块钱的价值，自己最后只拿到4块钱。这个比值美国是83%、印度是77%、德国是61%，泰国、越南高于我们。如果私营单位工资收入水平提高1.68倍与财政供养人员一致，那么可支配收入占GDP的比值约为70%，可以达到世界的主流水平。

三、我们的重点应该放在哪里？

总之，目前财政供养人员收入相对私营单位占有一定优势，工作环境、社会地位社会认可度较高，最重要是是稳定，这也是为什么大学生一进入大学就开始备考，准备过五关斩六将要进入体制内的原因。

但是相比国外，中国部分企业用于人员薪资的支出占比较低，像养老保险、公积金等未全额缴纳，员工创造10块钱的价值，平均只给工人4块钱的工资，因此与体制内的收入有较大差距。

接下来，最重要的是如何完成产业转型升级，提高人员教育水平，建立完善更加合理的收入分配制度，让18万每晚的套房少一点，让猪脚饭里的配菜多加一点，让大家都有一样的收入待遇和福利保障才是目的。

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