去年12月21号，联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫，来中国访问取得圆满成功。

访问结束，带回俄罗斯一个中国对俄重大投资项目。也是俄罗斯引进外资历史上最大的一个项目，1,600亿美元，折合人民币1.1万亿。

中国和俄罗斯共同在远东开发一个全球最大的经济特区，

面积大概696万平方公里，相当于整个俄罗斯1,700万平方公里版图的40%。从莫斯科到远东直线距离6000多公里，如果坐火车或汽车大概10000多公里。

先谈谈我个人对这个问题的主要观点：第一 俄罗斯为什么在这个节点上，提出这样一个重大的战略性开发项目？第二 俄罗斯开发远东已经不是一天两天了，整个开发历程存在哪些问题？第三 中国参与这个项目有哪些利弊 。

俄乌战争去年2月24号爆发，战争打了一年，给俄罗斯带来重大的人员伤亡，经济损失军事损失不可估量。另外俄罗斯迎来了历史上最大的，也是人类历史上最全面的，恶毒的制裁1万多项。

俄罗斯的官兵在俄乌战场上，利用打仗空闲时间，到垃圾堆里去找废冰箱、 废电器的芯片，然后集合起来快速运到俄罗斯的生产机构。用在军事装备的生产中。从这里可以看出，欧洲和以美国为首的西方国家封锁多严重。

日本原来对俄罗斯的机械产品，半导体产品出口非常多，现在日本跟随美国全部卡住。所以俄罗斯和日本的关系非常恶劣。

还有北溪管道炸毁以后，把俄罗斯的经济命脉卡断了。俄罗斯是一个能源出口国，能源出口占到俄罗斯GDP

40%，比例非常大，这样一来经济来源给断了。尽管这样俄罗斯仍屹立不倒。

其中有几个原因：第一是俄罗斯内部有高人，实施了新的政策。国际贸易以前用美元结算，后调整到用卢布支付，结果卢布不但没有贬值，而且还升值了。

第二俄罗斯的欧洲市场被切断了，东方有中国、中亚以及和俄罗斯有友好关系的国家，继续和俄罗斯进行正常的贸易。中国2022年和俄罗斯，整个进出口贸易达到了2,000亿美元。这对俄罗斯经济来源和俄罗斯国内经济的运行，起到了重要作用。

在这种情况下，俄罗斯要寻找新的经济战略目标。为此俄罗斯高层果断决定，把发展远东地区作为整个俄罗斯

下一个战略发展中心。远东就在中国的黑龙江对面。这个地区有696万平方公里，是俄罗斯下一个发展的重点。

中国有两大优越条件，一是全球第二大经济体，二是综合制造体系全球最齐全。俄罗斯的总理米舒斯金，到中国考察以后大吃一惊。说中国的制造能力这么强大，我们俄罗斯为什么不和中国建立制造业的深度合作。

三是中国是个大市场，中国这个市场对俄罗斯的能源需求，完全可以替代欧洲。而且还在逐年递增。

去年中国的GDP已经达到18万亿了，欧洲只有17.5万亿。中国成为全球第一大经济体超过美国，从某种意义上讲指日可待。

俄罗斯开发远东经济特区不是一天两天了，第一次是14年，俄罗斯通过全民公投，把克里米亚划归到俄罗斯的版图。这引起了以美国为首的西方国家，对俄罗斯实施了制裁。

当时俄罗斯要找新的经济来源，就想开发远东地区。但是由于俄罗斯整个配套政策力度不大，再加上欧洲对俄罗斯的制裁前紧后松，这个事就慢慢的放下了。

第二次开发是16年，俄罗斯认为远东地区必须开发，先从农业方面开发。于是出了一个政策，俄罗斯的公民，只要到俄罗斯远东地区开发农业，俄罗斯就送给俄罗斯本国的农民一公顷土地，相当于我们的15亩土地。如果你干得好再给你一公顷，如果再干得好再给一公顷，用这个方法来吸引俄罗斯农业方面的人口。结果这个政策不灵。世界各国的人也欢迎来远东开发。

俄罗斯国内到远东开发的人几乎没有。第二个外国的农业方面的公司，到这里开发的人也不多。最近的一个数据说明，中国在俄罗斯远东地区总人口加起来才8500人。所以这个计划又基本上又搁浅了。

第三次开发就是去年8月份了，俄乌战争已经爆发了，战争爆发以后，对俄罗斯的整个经济发展影响深远。因此俄罗斯整个国家的筹划部门，多次跑到中国来，和中国进行协商谈判。

从去年8月份到12月21号这一天，谈判进行多轮，其中有一个高层的，就是俄罗斯总理和中国的总理定期会晤的计划。

中国对俄罗斯非常了解，对俄罗斯远东地区也非常了解。

所以说中国希望在俄罗斯开发两个领域的项目：第一是能源，因为能源可以通过管道输送。一个石油， 一个天然气。

中国知道远东的基础设施非常落后，城市与城市之间，

还是土沙路。第二个项目是农业，因为有一些农业公司

到俄罗斯远东去开发种大豆，已经取得了阶段性的成功。

但俄罗斯只能种一季，因为它天气太冷了。

其他项目中国认为都不太适合。但俄罗斯方面觉得，中国有这么大的制造力，这么先进的技术，应该到俄罗斯的远东，开发制造业 、加工业、通讯电子产业 、半导体产业、还有汽车制造产业等等。

恨不得把俄罗斯现在短缺的，所有的制造业高端产业都拉到俄罗斯去发展。为了吸引中国，俄罗斯更加开放，把本来应该国有控制的，关系到国计民生和国家安全的大产业，也移交给中国来发展。

比如通讯产业，这个产业有保密的成分，也直接对中国开放。俄罗斯和中国虽然在某些项目上有分歧，但最终中国还是和俄罗斯，确定了79个项目。

这79个项目囊括起来，包括5大方面：第一是能源；第二农业；第三是加工制造业；第四基础建设产业；第五是工业。

工业就包括范围多了，包括汽车制造业，飞机制造业，比如中国和俄罗斯曾经合作过大飞机，将C919改成C929。

后来发现俄罗斯在技术发展方面，已经落后于时代了，半导体产业也落后了，所以这个项目慢慢就停下来了。

正是由于这个项目，俄罗斯才发现中国制造业，完全在某些方面，已经大大超越俄罗斯了。

最后我想谈一谈，中国到俄罗斯投资这么大的项目，利和弊是什么？先说弊696万平方公里，土地面积非常大，

但是多数面积都是冻土。都是常年积雪不化的地方 ，你无法开发。

这个地方能源储备量非常大，占到俄罗斯总能源储备量的80%。就等于俄罗斯把能源储藏在这个地方不开发，做为战略上的储备。现在到了该利用它的时候了。

另外这个地方冬天温度特别低，全年的温度平均零下50度，最冷的地方零下71度。这种环境下真的是没法生活， 更没法生产了。

另外俄罗斯的人力资源短缺，696万平方公里只有500万人。原来最多时达到800万人。每年从这个地区流到俄罗斯其他地区的人口，大概在20万左右。

再一个问题是负面的，俄罗斯由于版图太大，天高皇帝远。整个行政的运营效率太低，管理有问题。腐败现象

严重。

因此到那里去开发项目，如果没点能量和实力很难开发。

一般的个体户中小企业去不了，必须是国有企业或者央企才具有强大的实力和强大的公关能力。

因此企业应该通过严格的论证评估。最好做到不亏损，

这样才能够长期的开发下去。另外，中国可以借这个机会，形成中国稳定的能源安全。

这样我们又增加了一条能源通道，就是从俄罗斯到中国稳定的能源通道，原油和天然气。

再一个我们中国东北地区经济也可以得到发展。越过边界， 就是远东地区。再加上东北也需要振兴，有大量远东需要的机械产品，生活用品及各种物资，可以从东北运过去，相对来说成本低。

这样一来对中国全国经济发展的平衡，发挥了重要的作用。但是存在的问题也要防患于未然。

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