编者按

40年时光荏苒、栉风沐雨，40年奋发图强、春华秋实。改革开放以来，江阴矢志改革、锐意开放，从率先探索“苏南模式”实现“农转工”，到主动抢抓浦东开发机遇实现“内转外”，再到奋力推进高质量发展加快“量转质”，始终走在全省全国县域发展最前列。16日，江阴喜获全国县域经济发展十六连冠，这既是令江阴人骄傲自豪的发展荣誉，更是对江阴改革开放40年非凡成就的充分肯定。向历史致敬，为未来壮行；改革开放，前路正长。从今日起，本报推出“铸就十六连冠辉煌、开启高质量发展新篇”特别报道，从经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”和党的建设等方面，全面展示改革开放40年来江阴在深化改革、扩大开放奋进历程中具有标志性意义的重大变化，回顾那些难忘的突破、震撼的变迁，记录那些创新的精彩、探索的宝贵，推动江阴从历史经验中汲取奋进力量，继往开来，接续奋斗，在伟大的新时代续写江阴改革开放的新篇章——

江阴网讯（记者 刘晓）她，据江尾，有着踏浪者拥抱大海的宽广胸怀；她，立潮头，有着弄潮儿劈波斩浪的豪迈气魄。作为近代民族工商业和现代乡镇企业的发祥地之一，40年间，江阴矢志改革、锐意开放，接续奋斗、高歌猛进，不仅被中央确立为改革开放30年全国18个典型地区之一，更实现了全国县域经济发展十六连冠，成为全国县域发展的领跑者。

40年来，一代又一代江阴人用江阴精神、智慧心血谱写了气势磅礴、绚丽多彩的历史篇章，创造了辉煌灿烂、令人骄傲的发展成果，为江阴这座城市赢得了无数的赞誉。40年来，江阴经济经历了市场大潮的洗礼，经受住改革、发展、稳定中的考验，一草一木相续，一砖一瓦累积，在这片充满希望的土地上迎来了世纪更替，综合实力实现重大跨越，产业层次实现明显提升。

回望来路，江阴县域经济屹立巅峰、长盛不衰的秘笈，就在于数十年如一日，深耕实体经济、致力创新驱动。江阴对于“实体经济”，有着一种“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的执着，始终坚定产业强市不动摇、实业兴市不分心，“实体经济”深深书写在江阴发展的旗帜上。

砥砺前行

坚守实体经济创出一片天

回顾改革开放40年来的发展历程，江阴这座城市依企而兴、依企而盛。从原来的农业大县，到现在的工业大市、经济强市，江阴经济社会发展取得的每一项成就，都与实体经济密不可分。

40年来，苏南的每一次变革和创新都牵动着其他地区的发展神经，“苏南模式”和“温州模式”一时瑜亮，在全国经济版图中成为最突出的两块“试验田”。所有制以集体经济为主，产业结构以第二产业为主，经济取向以市场调节为主，以江阴为代表的“苏南模式”在全国声名远扬。在“苏南模式”的阵营中，江阴，这个敢闯敢试的县级市，在“江阴经验”一次次被仿效及复制中成为“苏南模式”和全国县域经济的领跑者。通过发展乡镇企业，江阴走出了一条先工业化再市场化的发展路径，工业产值稳居全国同类城市前列。

回溯这段历史，点点滴滴的变化之中，都洋溢着无数江阴人的精彩和感动。改革开放后，敏锐的江阴人择机而动，确定了“无工不富、无农不稳、无商不活”的发展路子。华西村、长江村等在吴仁宝、李良宝的带领下，首先站出来，白手起家办工厂。很快，全市出现了“村村点火、处处冒烟”的大办工业的创业高潮。面对全新的发展形势，江阴及时提出了“扶持、规划、指导、促进”八字方针，行政上加强管理、经济上促进联合、技术上全力支持、渠道上积极疏通，一系列政策文件的出台促进了乡镇企业的迅猛发展。同时，江阴全面推广“一包三改”、经济承包责任制等经验，使积累多年的农民办企业的能量一下子释放，乡镇企业得到了第一次飞跃发展。

1987年江阴撤县设市后，“工业兴市、产业强市”战略便拉开了序幕，优化发展环境、转变经济增长方式，工业经济快步前行。这一进程中，持之以恒的体制改革为江阴的工业发展一次次解除了束缚。在不断的创新实践中，江阴赋予了“苏南模式”新的内容和含义，实现了由集体经济为主到集体经济、民营经济、外向经济“三足鼎立”的经济强市新跨越。

进入发展新时期，江阴市委、市政府更是坚定不移实施经济国际化战略，积极在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作，为经济发展提供了强劲动力。特别是大力推进软环境建设和招商引资工作，利用外资进入了一个总量和质量同步提升、结构不断优化、贡献份额不断提高的阶段，数十家世界500强企业在江阴投资。在不断提速的经济国际化进程中，我市统筹把握好民资与外资的关系、产业结构升级与国际产业转移的关系、引进来和走出去的关系，形成了全方位、多层次、宽领域的大开放格局。在大开放中，江阴的综合实力和国际竞争力蒸蒸日上。

数字佐证着历史的演变、经济的发展：1978年，江阴工业总产值为6.36亿元，工业利润总额为0.23亿元，工业增加值为2.38亿元，平均每户工业企业完成工业产值29.36万元；到了2017年，全市规模以上工业产值为5822.66亿元，规模以上工业利润总额为359.49亿元，工业增加值为1897.84亿元，规模以上工业企业平均每户完成工业产值4.3亿元，挺起了江阴经济的脊梁。

产业强市

打响“制造业第一县”品牌

江阴是什么，长三角名城？百强县之首？回答这个问题，江阴人自己写下这样一个公式：江阴=实体经济+江阴精神。“如果把一座城市比作一棵参天大树，那么实体经济就是它深埋地下的根。根深自会叶茂。”谈及对实体经济的坚守，无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎在不同的会议、活动中多次强调，江阴发展最终的源头仍是实体经济，“没有实体经济的支撑，任何事情都是无源之水、无本之木。”

“四十不惑”的江阴，正处在满怀梦想、干事创业的年景，40年的发展，为江阴奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验。面对着“成长的烦恼”和“转型的阵痛”，制约发展的结构性矛盾、体制机制问题依然存在，工业经济特别是传统优势产业转型压力较大。逆水行舟，不进则退。江阴嘹亮喊出“产业强市”口号，不断做强做大实体经济来为“苏南模式”注入新的含义。

“要坚持把发展产业、壮大产业、振兴产业，作为解决发展问题的基础和关键，坚定不移走产业强市之路，不断做优做强实体经济，不断推进产业转型升级！”2016年初，市委十二届八次全会，在陈金虎振聋发聩的讲话中，产业强市首要战略在江阴铿锵落地，这座以实体经济为本、以制造业见长的城市又有了如虎添翼的勇气。

大幕揭开，一往无前。一个新的产业战略由此带动江阴踏上新的发展征程。此后一千多个日日夜夜，从市党代会、市“两会”、市委全会等重要会议，到具体的每季度项目观摩、现场调研，产业强市始终是一以贯之的主旋律、主基调。全市上下对推进产业强市、坚守实体经济的共识越来越明确、信心越来越足。

近3年来，产业强市风急帆张。结构变良、企业变强、环境变好，转型升级、优化提升取得实效，江阴赢得了一份成色十足、来之不易的经济运行“成绩单”。目前，全市有23家年开票销售超百亿元企业、48家年入库税金超亿元企业；有10家企业入围“中国企业500强”，12家企业入列“中国民营企业500强”，17家企业跻身“中国制造业企业500强”。

值得江阴人骄傲的是，在中国实体经济进入艰难的转型时刻，投资者纷纷弃制造业而追逐房地产、服务业的喧闹声中，支撑起江阴这片土地繁荣的仍然是以制造业为基础的实体经济。实体经济对全市经济增长的贡献率仍保持在75%以上，48家在沪深和海外市场上市的公司，以骄人的“江阴板块”凸显出这里是一片制造业的热土。

风劲帆满

政企同心开启高质量发展新航程

自最初的乡镇企业异军突起，到开放型经济风生水起，到“江阴板块”领跑全国，再到如今产业强市首要战略坚守实体经济，40年风雨兼程，让江阴一直屹立于发展的前列。

从不经风浪的“小舢板”，到如今纵横全球的“大航母”，曾经的乡镇企业也已经茁壮成长为中国式的现代化企业，开始迈向“后苏南模式”。经过多年发展和积淀，江阴的企业数量众多、结构合理，既有“参天大树”，即一大批产业层次高、综合实力强、社会贡献大的规模企业集团；又有“千军万马”，即一大批质地优良的“专精特新”中小企业，还有不断新生的后起之秀。在江阴，人们可以看到企业转型的各种“版本”：产品创新、管理创新、技术改造、股权投资，等等。这些企业一旦 “化蛹为蝶”，必将演变为江阴新一轮经济发展的强劲“增长极”。

企业优质发展的背后是政府的强大支撑。近几年，江阴厘清了发展思路，找准了发展方向，明晰了目标任务，突出了企业主体，“产业强市”已深深嵌入城市的发展肌理。而一系列产业强市政策措施的实施，不仅为未来产业发展明晰了“路线图”和“施工图”，也给企业发展实体经济吃下了一颗颗“定心丸”。从出台“暨阳英才计划1+6”新政，到“四个100亿”产业发展基金，再到“产业强市30条”“科技创新20条”“重塑‘江阴板块’新优势29条”“高质量发展30条”等一系列惠企举措全面实施……产业强市政策实施近3年来共出台十多个配套文件、数十个专项资金管理办法，产业引导效果十分明显。同时，各镇街园区结合各自实际情况，制定相应的产业发展政策意见，上下联动、形成合力，助力江阴打响“中国制造业第一县”品牌，推动经济高质量发展。一次次的政策聚焦，让政策更加精准，让广大企业更加满意，让江阴实体经济发展的环境更加优良、氛围更加浓厚、活力动力更加强劲。

“在江阴，政府千方百计要为企业发展服务。”这样的营商理念从上到下得到了贯彻体现：企业发展顺利时，政府“端茶倒水”、当好“店小二”；企业遭受困难时，政府就拉一把、当好“急郎中”。3年来，江阴各级党委、政府以“放管服”改革、“大走访”、“双挂钩”的深入推进优化服务、提升效能，为企业提供全方位服务，积极为企业做大做强产业、做精做优产品、推进产业转型升级营造良好的政策环境、政务环境和金融环境。

从去年开始，江阴以全国首个县级集成改革试点为抓手，全力打造便捷高效的政务服务体系、沉底到边的基层治理体系、精准有力的社会救助体系、温馨周到的生活服务体系，在全省率先实现了企业注册开业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可40个工作日内完成的“2440”目标。在8月发布的最新“中国营商环境百强区县”榜单中，江阴名列县级城市第一。

政府“有形之手”精心浇灌，企业生长“根深叶茂”。政企齐心、合力前行，新一轮转型发展的号角已经吹响，产业转型方向已经明确，实笃笃的激励政策已经亮相，坚守实业聚力发展的共识已经形成，一批够分量的大项目、好项目势头已起……江阴正以“转型升级千帆齐发、砥砺奋进勇立潮头”的万千豪情，奋力当好新时代高质量发展领跑者。

影像三次元

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